１１月９日～１０日神戸での第３４回市町村議会議員研修会に参加しましたので学んだことを二回に分けてご報告します。初日の記念講演は「地方創生と公共施設」で講師は森裕之立命館大学教授でした。

講義で印象に残った点は次の通り・・・第二次安倍政権により、東京圏を中心とした大都市部における経済効果がみられる一方で地方は依然として厳しい状況が続いており、これに危機感を覚えた安倍政権は地方創生を政策の柱にした。手法は「選択と集中」で、地方の選別が進められる。その要素は「増田レポート」で、人口の問題が日本における最大の問題であるということをセンセーショナルに示した「人口減少社会」であった。こうした中、タイミングを見計ったように政府から地方自治法改正や「まち・ひと・しごと創生本部」の新設などが行われた。

地方創生のねらいの一つは、「公共施設と地域再編」で、具体的なものとしてコンパクトシティの形成を目的にした「立地適正化計画」である。また「公共施設等総合管理計画」では公共施設やインフラの再編・統廃合である。

問題点といては、「選択と集中」は選択した所は上乗せがあり、選択しなかった所からは切り取られる。そして各自治体には、「公共施設等総合管理計画」の提出を求め、その上で集約・統廃合等に伴う徐去に掛かる諸コストをまかなうために地方債の活用を促す。さらに各自治対には中心部だけが栄えるコンパクトシティの推進へ、立地適正化計画を求めるが計画を作成しない自治体は差別化される可能性がある。

結局、地方創生は公共施設の統廃合により、街の弱小化にねらいがある。同時にこれからの公共施設は様々な議論のプロセスが大事で、住民の持っている力の発揮が求められている。

１１月４、５日の両日、浅口市議会総務・文教常任委員会の行政視察に参加しました。この視察で学んだことを報告します。岐阜県多治見市では総合計画とわかりやすい予算書の発行について視察しました。総合計画は市政の基本的ルールを決めた自治基本条例である「「多治見市市政基本条例」に基づいて作成しており、以前は前期５年後期５年だったものを市長の任期に合わせ４年４年に変更しています。計画は小ぺージでわかりやすいものにしていて、書いたものは実行することにしているようです。また議会も全会一致で特別委員会を設置して、１議員１提案を実践しています。そして人口推計以外はコンサルに委託しないで職員が計画を作成しているのも特徴です。またわかりやすい予算書の作成は、予算書を市民の方にわかりやすく情報発信をすることを目的にしており、希望者には有償で配布しています。しかし概要について広報誌への掲載もしているため最近では希望はないようです。

また岐阜県恵那市では、子育て支援施設「こども元気プラザ」を視察。この施設は市の図書館の移転に伴い跡地利用を検討する際、子育て施設にすることになり、平成２０年１月に改修をして開設したものです。プラザは児童館と違い、主に乳幼児を持つ親子が気軽につどい、交流し合う場所で、利用料は取りません。また指導員は、常勤・非常勤合わせて１０人の臨時職員がおり、２６年度実績で延約１９０００人の親子が利用しています。浅口市もこういう施設が必要だと思いました。

二つの市を視察し、共通しているのは、必要な数の職員を配置していることで、この辺りは浅口市との違いかと思いました。やはり住民サービスの充実のためには、きちんと職員を配置することが必要です。

ご覧の表は、浅口市のスポーツ少年団の団毎の団員数の推移です。子どもの人数も減少しているとは思いますが、団員数も全体として減少しています。子ども達の健やかな成長のためスポーツ少年団は経験として有意義だと思っています。今度の総務・文教常任委員会で議論したいと思います。

今日は第１０回浅口市消防操法訓練大会に来賓として出席しました。大会には予選を勝ち抜いたポンプ車操法の部と小型ポンプ操法の部の計８部が日頃の訓練の成果を出し合いました。結果、ポンプ車の部は鴨方方面団第一分団第一部が優勝。小型ポンプの部では優勝が鴨方方面団第一分団第五部、準優勝が鴨方方面団第一分団第七部、第三位が金光方面団第二分団第９部でした。地元の第９部連覇を目指しましたが惜しくも果たせませんでした。今後の活躍に期待しています。

　　今日の午後からは、浅口市総合文化祭金光会場に行きました。会場の金光公民館などでは、絵画、木彫り、生花、陶芸、写真などの力作が展示されていました。また歴史民俗資料館では「浅口の今昔写真展」も開かれています。文化祭は久しぶりに見に行きましたが、観覧者が少ないと感じました。文化祭は明日まで開かれています。

昨日と今日は金光町佐方地区にある八幡神社の祭りに参加しました。昨日は神社の宵祭りと佐方地区の前夜祭が八幡神社であり子ども達など多くの方が楽しんでしました。今日は朝から子ども神輿と千歳楽が地区内を巡回。私は午前中の八幡神社での神事を済ませて午後から参加しました。暑いくらいの陽気でしたが子ども達など元気で秋祭りをお祝いしました。